中共东莞市市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

发布日期：2025-05-14  浏览次数： -

　　根据市委巡察工作统一安排，2023年10月7日至11月24日，市委第二巡察组对中共东莞市市场监督管理局党组（以下简称“市市场监管局党组”）开展了巡察。2024年1月16日，市委巡察组向市市场监管局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　市市场监管局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任，把巡察整改作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手，全力推动各项整改任务落地见效。

　　（一）深化思想认识，牢牢把握巡察整改政治方向。及时召开巡察整改专题党组会、巡察整改工作动员部署会议，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和对广东系列重要讲话重要指示精神，切实把思想和行动统一到总书记、党中央关于深化巡视工作的决策部署上来，确保巡察整改沿着正确方向推进。召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会，对照市委巡察组反馈的问题逐条逐项进行检查，积极开展批评和自我批评，明确整改要求，以刀刃向内的政治勇气，一条一条抓好整改落实，确保抓出成效。

　　（二）加强组织领导，压紧压实整改责任分工。迅速成立巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责统筹协调巡察整改工作，并加强与市委巡察办、市纪委监委对口监督检查室沟通联系。研究制定整改工作方案，逐项分解整改任务，建立任务清单，明确责任领导、责任科室和整改时限，并结合工作实际制定具体的落实措施，全面压紧压实整改责任。局党组多次在党组会议上研究讨论巡察整改工作，及时掌握进度，严格把控质量，确保各项整改工作有序推进，提升整改实效。

　　（三）强化目标导向，推动巡察整改常态长效。紧盯重点领域、关键环节，坚持立行立改、纠建并举，既立足当前、又着眼长远，从制度体系、管理机制上寻找“病灶”，把解决共性问题、突出问题与完善制度、推动工作结合起来，加强对权力运行的监督以及项目资金使用的监管，建立健全长效机制，切实将巡察整改成果转化为推动东莞市场监管工作高质量发展的强大动力，奋力推动市场监管工作改革创新、提质增效。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和议事决策方面

　　1.强化政治理论学习。一是严格执行“第一议题”制度，确保每次召开常规党组会议均安排“第一议题”学习。二是严格落实中心组学习制度，完善学习计划安排，先后印发中心组学习计划安排表和专题学习重点内容安排；每个季度至少开展一次中心组集中学习研讨。

　　2.建立健全党组工作规则。一是修订局党组工作规则和相关财务制度，明确了党组审议的“大额资金”事项。二是修订局长办公会制度，进一步完善局长办公会议事范围和会议组成人员，提高制度的规范性和可操作性。三是严格按照规定执行局领导班子成员分管科室、市管调研员协管科室的分工模式，进一步理顺领导分工权责。

　　3.加强政策调研论证。一是全面修订《东莞市促进经济高质量发展专项资金（市场监督管理）管理办法》，经走访调研、征求意见、绩效评价、公平竞争审查、集体审议、市政府专题会审议、合法性审查等程序，并经市人民政府同意，新修订的办法于2025年2月6日正式印发实施。二是完善农贸市场升级改造验收条件，有力推动市场开展验收，同时加快财政补贴进度。

　　（二）关于落实粤港澳大湾区建设战略部署，推动高质量发展方面

　　4.加快推进质量强市建设。一是印发《东莞市质量强市建设实施方案》，作为贯彻落实《质量强国建设纲要》《广东省质量强省建设纲要》的配套文件。二是加强质量基础设施建设，推进国检中心及质量标准实验室建设；制定关于促进检验检测认证服务行业做优做强的实施意见，积极推进发放检验检测服务券，进一步促进检测认证行业发展。三是提高质量管理创新成效，推动企业创建质量奖，建立东莞市质量领军企业后备库，作为中国质量奖、广东省政府质量奖后备对象；持续推广先进质量管理方法，进一步加大东莞市卓越绩效管理优秀单位培育力度；结合政策要求积极推动创建全国质量品牌提升示范区。

　　5.加大知识产权强市建设推进力度。一是积极跟进国家级知识产权保护中心创建工作。强化市内部门协作联动，争取相关部门支持配合，推动解决专业人才配备问题；调研学习省内外先进经验，进一步优化完善建设工作；积极关注审批进度和政策动向，加强与上级部门沟通协调，大力争取国家知识产权局对东莞申报工作的支持。二是推进品牌建设，提升品牌效应。强化资金扶持，对获得行政认定的“中国驰名商标”企业和获得马德里国际商标注册的申请主体给予资助；加强驰名商标宣传指导，深入走访调研，针对知名商标企业进行重点宣讲；加强自主商标挖掘培育；深入实施商标品牌战略，引导企业强化商标海外布局，推动“东莞制造”迈向“东莞品牌”。三是完善知识产权项目建设管理。严格执行知识产权项目管理制度，完善合同签订流程和验收程序，提升项目管理质量和财政资金使用效益。

　　6.优化提升营商环境。一是及时做好行政执法信息公开工作。上线应用“粤执法”平台，处罚信息可通过该平台自动对接省行政执法信息公示平台，确保行政执法信息及时公开。二是细化政务服务措施。全面核查广东政务服务网涉及的办事指南、受理标准和办理流程，确保符合法律法规规范要求，与实际工作情况一致；优化“证照一网通办”服务平台，对“第一类医疗器械生产备案”等12个事项，实现营业执照与相关许可同时申请办理。三是深入开展行政审批领域专项整治。加强廉政教育，不定期开展岗位廉政风险隐患排查；改造市场准入等相关业务系统，有效防止敏感信息泄露；制定证照管理工作规范，进一步规范证照管理与审批系统权限；制定出台食品用预拌粉、汤料、冷藏冷冻预制菜肴、鲜切果蔬、肽粉等5份食品生产许可审查方案，进一步规范现场检查工作制度，建立约谈回访机制。

　　（三）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　7.严格落实管党治党责任。一是制定全面从严治党和党风廉政建设实施方案及党风廉政建设主体责任清单，按计划严格组织实施；每年开展党组书记讲党风廉政专题党课。二是加强廉政风险排查防控工作。深入推进行政审批领域专项整治，组织开展党员干部分管或工作领域亲属经商办企业单位排查和个人自查，积极排查廉政风险点。三是加大干部队伍监督教育管理力度。制定内部监督检查相关制度，修订聘用人员管理制度，积极堵塞人员管理漏洞；召开市市场监管系统党风廉政建设暨行风建设工作会议，开展“转作风堵漏洞树形象”专项整治，建立工作台账，推进立行立改。

　　8.加大专项奖补资金监管力度。一是积极完善线上申报系统，完成资助系统更新升级。二是加强内部自查自纠，结合实际情况调整经办部门预算金额。三是优化整合质量发展、商标品牌、专利等三个专项，修订印发相关财务制度和项目管理制度。四是成立质量提升专项资金项目管理小组，做好年度市级专项资金资助项目的规划工作，进一步加强资助类资金支出管理。

　　9.严格执行财务管理制度。一是修订完善公务卡、请休假等管理办法，加强工会费用管理和经费使用业务培训。二是调整科室职责分工，将固定资产实物管理职责由财审科调整至办公室；对集中仓库资产进行实地盘点核查，并分类有序摆放。三是修订局机关国有资产管理办法，严格规范报废审批流程；完成资产补充登记入账，并申报办理不动产登记。四是合理记录会计账目，将非税收入上缴情况按项目分类记录在会计账面。

　　10.完善集中仓库管理。一是提高涉案物品处置效率。联合公安、法院、检察等部门完善了涉嫌犯罪移送案件扣押物品处理机制，进一步提高涉案物品的处理效率。二是全面清点和整理集中仓库资产和罚没物品，建立健全相关台账，并对露天存放的物品进行分类清理和包裹处置；完善集中仓库管理制度，规范物品进出仓库的流程。三是加强集中仓库消防安全管理，根据物品类别分区域存放，加强日常巡检工作，安排专业人员定期对电力系统和消防系统进行检查，对消防、监控等硬件设备进行升级改造。

　　（四）关于贯彻落实新时代党的组织路线和干部队伍建设方面

　　11.加强机关党建工作。一是进一步规范党员管理。落实民主评议党员制度，从严审核把好党员“民主评议关”，组织相关党支部对违纪党员受处分年度等次进行重新评议；建立党员组织关系排查长效机制，强化对新接收党员身份档案核查，严格按要求完成“双报到”工作任务。二是提升党务工作水平。通过提醒谈话、培训教育等方式，提升各支部书记、党务工作者党务工作水平。三是严格落实“三会一课”和主题党日活动制度，完善主题党日活动形式，制定和督促执行各季度党支部组织生活清单，落实党务材料签名负责制。四是严格规范党务工作档案管理，从严组织开展每季度各党支部的评星定级检查。

　　12.规范选人用人工作。一是加强干部任用管理。开展干部交流轮岗工作，对部分任职时间较长、需任职回避的中层干部岗位进行调整；优化市知识产权保护中心、市消费者委员会人员配备，充实两个事业单位工作力量。二是进一步完善干部选拔任用及职级晋升工作规程，明确干部廉政意见“双签字”的规范做法，明确要将“凡提四必”的审查情况全面记录到干部考察材料中。

　　13.转变作风强化担当服务意识。一是加强全市屠宰场肉品安全全链条监管工作，进一步完善食品安全责任体系；出台指导意见，在全市开展非在营食品经营许可数据常态化清理工作，适时通报“两个责任”各项指标完成进度，协调市、镇、村三级领导干部全面落实包保责任机制。二是加大对基层服务和培训指导力度。加强下放事权跟踪评估，进一步研究市镇两级事权实施情况，做好事权下放的指导工作；分层次分类别组织开展专业化能力培训，开展基层分局上机关集中跟岗培训或科室业务骨干下基层实操带岗培训，提升培训实效。三是规范现场监督检查工作。严格按照规范填写特种设备现场检查记录、检查项目表等，落实科室负责人每周抽查、分管局领导定期抽查机制，完善检查记录并归档。

　　（五）关于巡察、审计反馈问题整改方面

　　14.持续落实上轮巡察反馈问题整改工作。一是进一步加

　　强人事档案管理。组织干部人事档案排查更新，组织有关干部重新填写《干部履历表》，完成有关干部专审表补签字工作，并对“三龄两历”存疑干部信息进行重新核查认定；加强档案制度学习，提高业务水平，确保干部人事档案真实准确、全面规范。二是进一步规范发展党员程序。全面组织开展自查自纠，确保流程规范、档案完整；完善党员发展程序，建立常态化评定监督机制；强化培训指导，提升党务工作水平，加强对发展党员各环节全流程指导、审核和监督，强化新发展党员的培养考察工作。三是进一步加强资产管理。积极争取由相关单位统筹盘活旧建筑，完成周转房处置销账工作，对仓库现存资产进行全面盘点，统筹合理利用。

　　三、下一步工作打算

　　（一）强化政治担当，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，始终保持永远在路上的政治定力。以巡察整改为契机，将整改工作与贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神相结合，与推动市场监管工作创新发展相融合，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，更好地统筹高质量发展和高水平安全，以新担当新作为，奋力开创市场监管工作新篇章。

　　（二）深化标本兼治，持续巩固拓展巡察整改成效。坚持目标不变、标准不降，以高度的政治自觉和强烈的使命担当持续推进常态化整改，对已完成的整改任务，要防止问题反弹，巩固整改成果；对需要长期努力的任务，紧盯不放，持续用力，久久为功，持续跟踪抓好整改落实。坚持“当下改”与“长久立”相结合，进一步推动建章立制、堵塞漏洞，形成常态化、长效化机制，最大程度发挥巡察整改标本兼治的综合效应，真正做到让整改成效推动各项工作再上新台阶。

　　（三）扎实推进全面从严治党，着力营造更加风清气正的政治生态。紧紧围绕全面从严治党的总体要求，把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚持以上率下，层层传导压力，压紧压实责任。坚持用改革精神和严的标准管党治党，不断强化党员干部的政治理论武装，切实增强党员干部政治素养。抓好干部教育管理，提升干部队伍战斗力，为市场监管事业发展提供坚强的政治保障和组织保障。严格落实中央八项规定精神，持续营造风清气正良好政治生态。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月14日至6月13日。联系电话：26986366；电子邮箱：dgscjg@dg.gov.cn；邮政信箱：东莞市南城街道东莞大道南城段112号（东莞大道与四环路交汇处）东莞市市场监督管理局；邮政编码：523073。

中共东莞市市场监督管理局党组

2025年5月14日