2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神及习近平法治思想，认真落实法治建设“一规划两纲要”，落实省委“1310”具体部署，按照省政府工作要求，扎实推进全省市场监管法治政府建设各项工作，以高水平法治保障广东市场监管高质量发展。我省在中央首次质量督察考核、食品安全工作考核中获评A级，2023年中央知识产权保护工作检查考核获“优秀”等级。全省登记在册经营主体突破1900万户，高价值发明专利拥有量达35万件，均居全国第一。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年度法治政府建设的主要成效

　　（一）坚持党的领导，统筹推进市场监管法治政府建设。

　　一是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。将学习贯彻党的二十届三中全会精神作为一项重大政治任务抓紧抓实，印发关于认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的通知，举办专题宣讲报告会，引导党员干部学深悟透全会精神。坚持深入学习习近平法治思想，将学习习近平法治思想列入局党组理论学习中心组年度学习计划，局党组理论学习中心组召开集体学习会，专题学习习近平法治思想和习近平总书记关于推进法治建设和依法行政的重要论述精神，研究部署具体贯彻落实举措。

　　二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。紧抓“关键少数”，坚决落实法治建设责任，坚持市场监管改革发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。严格落实“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，局领导班子带头学习，及时传达学习中央、省委法治建设有关文件精神，组织学习《保密法》《中华人民共和国专利法实施细则》《公平竞争审查条例》等法律法规。做好法治建设第一责任人职责述职，落实行政机关负责人出庭应诉，尊重并执行法院生效判决。

　　三是全面推进法治政府建设各项工作任务落实。认真贯彻落实我省2024年全面依法治省和法治政府建设工作要点，结合实际制定印发2024年省市场监管局法治建设工作要点，细化责任分工，确保任务落实，扎实推动依法治省和法治政府建设工作取得实效。认真做好年度法治政府建设年度报告工作，按时报送我局报告并在门户网站上公开。组织开展2023年度依法行政绩效考评和法治广东建设考评，我局依法行政部分绩效获得满分。

　　（二）紧扣发展大局，依法全面履行市场监管职能。

　　一是推动经营主体提质扩量。持续完善市场准入制度，认真落实新《公司法》要求，实施经营主体环境提升行动，推进“高效办成一件事”，企业开办网办率超98%。推进经营主体发展质量平台建设，部署全省开展“名特优新”个体工商户认定工作，全年认定“名特优新”个体工商户4.1万户。全省登记在册经营主体突破1900万户，全省千人企业数65户，推动“个转企”超1.61万户，稳规模优结构推动量增质升。会同相关部门推进“前端精准触达、中端两网联办、末端结果互认”的全流程企业信用修复改革，“广东省建立企业信用修复‘一口受理、一次办成’机制”获国务院通报表扬。

　　二是坚持标准牵引消费潜力释放。全力推进“两新”行动，研究制定“四张清单”，实施“四个一批”，发布地方标准105项，批准261项地方标准立项，推动发布相关团体标准165项。落实省主要领导批示精神，发布电梯重要部件报废等4项地方标准，加快老旧电梯改造。大力开展城乡居民放心消费行动，深入实施《广东省消费品召回管理办法》，开展《消费者权益保护法实施条例》宣贯，实施“放心消费十大行动”。2024年新增“放心消费承诺单位”4.2万家、“线下无理由退货承诺店”5880家。处理投诉举报316.87万件，为消费者挽回经济损失7.44亿元。

　　三是加快推进质量强企强链强县。高质量承办全国质量强链经验交流现场推进会。以50条重点产业链为牵引开展质量强链行动，推动形成质量强链标志性项目15个，9个产业链供应链质量联动提升项目纳入全国百个质量强链重点项目，数量居全国首位。全省遴选17个质量强县（区、镇）作为首批重点培育对象，推动3.79万家企业聘任首席质量官，带动企业质量管理转型升级。深入推进检验检测促进产业优化升级行动，2个项目入选市场监管总局典型案例。提速质量基础设施建设，石墨烯、无人机等4个国家质检中心，国家电动汽车电池及充电系统产业计量测试中心等一批质量基础设施获批成立。全省批准筹建15家省级质量标准实验室，布局建设质量基础设施“一站式”服务平台193个。

　　四是全力服务粤港澳大湾区建设。以“湾区标准”“湾区认证”“湾区注册”“湾区信用”促进湾区互联互通，联合港澳发布215项“湾区标准”。协同港澳指导粤港澳大湾区认证联盟开展“湾区认证”，发放“湾区认证”证书106张，“湾区认证”获评广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例。组织粤港澳检验检测机构，在食品、电动汽车充电桩等产品领域联合开展能力验证活动，推动三地机构检验检测结果互认采信。创新“湾区注册”，试点“跨境通办、一地两注”“深港通注册易”“深澳通注册易”等先行举措。广东、广西、深圳、珠海市场监管部门签订《共建“信用大湾区”框架协议》，深化大湾区信用协同建设。

　　五是加快推进知识产权强省建设。推动省政府与国家知识产权局开展新一轮部省共建，省政府办公厅印发《广东省专利转化运用专项行动实施方案》。广州、深圳大力推动国家知识产权保护示范区建设。我省新增珠海为全国商业秘密保护创新试点地区，目前，我省共有4个全国商业秘密保护创新试点地区，数量位居全国第一。

　　（三）突出良法善治，努力夯实市场监管制度根基。

　　一是加快推进重点领域立法。紧扣高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，不断推动营商环境、民生保障等重点领域立法。《广东省消费品召回管理办法》经十四届广东省人民政府第22次常务会议通过，自2024年2月1日起施行。积极推动将制定《广东省消费者权益保护条例》《广东省商业秘密保护规定》列入2025年度省人大常委会和省人民政府立法工作计划。组织开展市场监管领域专项法规规章政策文件清理工作。

　　二是坚持科学民主依法决策。严格执行重大行政决策有关规定，制定并公示我局2024年度重大行政决策事项目录。加强我局重大行政决策、上报省政府事项等文件的合法性审核，有效防范决策风险和法律风险。严格落实《公平竞争审查条例》，建立会同审查机制，对拟由省人民政府出台或者提请省人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施会同起草单位开展公平竞争审查。做好省局选聘法学专家和律师担任第三届政府法律顾问的有关工作，积极发挥法律顾问的作用。

　　三是加强规范性文件制定监督管理。加强行政规范性文件制定和监督管理工作，切实做好行政规范性文件的合法性审核，不断推动管理制度化规范化。2024年印发行政规范性文件3份。

　　（四）强化监管执法，推进严格规范公正文明执法。

　　一是严守市场监管安全底线。压紧压实食品安全主体责任，落实“四个最严”要求，开展校园食品、网络订餐等专项整治。全省完成食品抽检89.2万批次，食用农产品快检816.9万批次，275家学生集体用餐配送单位全覆盖现场检查及抽检监测评价，超额完成省民生实事任务。强化对高风险食品安全风险管控，花生油小作坊黄曲霉毒素B1和声称具有减肥等功能的食品抽检不合格率较2023年分别下降2.82%和20%。开展电动自行车等重点工业产品质量安全隐患排查整治。试点开展电动自行车、燃气用具质量安全追溯，推动超6万家重点产品生产销售单位建立分层分级责任清单。强化特种设备安全监管，全省特种设备超期未检率历史性实现动态“清零”。开展电梯安全筑底行动，发现并消除各类隐患1.2万项。

　　二是加大重点领域监管执法力度。深入开展民生领域反垄断执法行动，纠正广州、清远两个县级教育部门滥用行政权力排除、限制竞争行为。依法严厉打击各类不正当竞争行为，全省市场监管系统立案查处不正当竞争案件831宗，罚没8217.68万元。着力强化重点领域价格监管，立案查处价格违法案件1861宗，罚没6958.51万元，退还18961.00万元。持续推进民生领域案件查办“铁拳”行动，立案查处涉民生领域案件27306宗，罚没2.5亿元。围绕“守护品牌”和“守护地理标志促进乡村振兴”两个主题，依法严厉打击知识产权违法行为，查处知识产权案件3079宗，案值5428.42万元，罚没5811.20万元，移送司法机关案件105宗。

　　三是持续强化行政执法监督。切实落实国务院关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作决策部署，建立健全我省市场监管“1+N”行政裁量权基准制度，推动实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。组织开展全省行政执法案卷评查。认真组织做好我局行政诉讼案件应诉、行政复议案件答复工作。2024年我局应对行政诉讼4宗，答复行政复议18宗。严格行政执法证件管理，2024年以来，新申领行政执法证件12张，换发行政执法证件102张。

　　（五）深化法治宣传，扎实有效开展普法宣传教育。

　　印发《广东省市场监管系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》、2024年普法工作计划和普法责任清单。积极开展“民法典宣传月暨优化 法治化营商环境”普法宣传活动。我局“天天3·15 监管在行动”、“广东省反不正当竞争执法大讲堂”项目获评2023—2024年全省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目，我局被评为优秀组织单位。组织干部参加学法考试，参与率和优秀率均为100%。组织机关干部前往广州铁路运输中级人民法院参加庭审旁听，“沉浸式”接受普法教育。组织全省市场监管系统15762名干部参加第三届全国市场监督管理法律知识竞赛线上答题，获决赛团体三等奖。邀请短跑运动员苏炳添拍摄粤港澳大湾区公平竞争宣传公益视频，视频在各大新媒体发布，累计触达超1亿人次。举办法制业务、竞争政策等各类培训班，在双随机抽查同时开展27.26万次精准普法和政策宣贯。

　　   二、推进法治政府建设存在的不足

　　2024年，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但还存在一定不足和薄弱环节。一是市场监管法规体系还有待进一步完善。面对日益复杂的监管形势和任务，以及新经济新业态的不断涌现，市场监管领域法规体系还存在一定的滞后性，仍需加快完善市场监管领域的法规体系。二是行政执法能力和水平还有待提升。市场监管部门职能庞杂，但人员编制不足，队伍老龄化问题依然突出，行政执法人员的法律素养和专业能力有待提升，尤其存在基层的执法力量较为薄弱、地区执法水平和执法力量不平衡等问题。三是普法宣传覆盖面和创新性有待拓展。市场监管业务点多面广，普法宣传的途径还需进一步拓宽，普法精准度和深度仍需加强，普法模式还需继续探索创新。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，持续提升法治政府建设的能力，着力在立法、执法、普法等方面下功夫、求实效。一是继续推进法规规章制度修订工作。积极推动《广东省消费者权益保护条例》《广东省商业秘密保护规定》等法规规章的制定工作，不断完善市场监管地方性法规规章体系。二是进一步提升行政执法水平。加强执法队伍建设，规范行政执法行为，规范行政裁量权基准，统一行政执法尺度，加强典型案例指导，助力提升行政执法水平。三是深入开展全民普法宣传教育活动。创新普法形式，有效延伸普法广度，提高广大人民群众的法律意识，为高质量发展创造良好的法治环境。